本報告由淮安市人民政府辦公室根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國令第711號）（以下簡稱《條例》）規定編制。報告所列統計期限自2019年1月1日至2019年12月31日。如對本報告有疑問，請與淮安市人民政府辦公室聯系（地址：淮安市翔宇南道1號，郵編：223001，電話：0517-83605210，電子郵箱：hazwgkc@163.com）。

一、總體情況

 今年來，我辦堅持“以公開為常態，不公開為例外”原則，深入貫徹落實《條例》及國家、省關于政務公開有關要求，在政府信息主動公開、依申請公開、政府信息管理、平臺建設、監督保障等方面持續發力，取得了明顯成效。我辦作為全市政府信息公開的主管部門，在推進政務公開工作中探索出了一些特色做法，《淮安市政務公開助力脫貧攻堅“一路陽光”》被國務院辦公廳《政務公開工作交流》2019年第10期采用。

（一）新《條例》宣傳教育培訓情況。圍繞貫徹新條例，組織了全市政府信息公開隊伍專題培訓班，對全市政務公開隊伍進行了專題培訓。印發了《關于做好新條例學習貫徹及工作有序銜接的通知》，要求市縣兩級門戶網站設立新條例宣傳飄窗，在各級行政機關、重要地段利用電子大屏、橫幅等開展新條例宣傳，營造了濃厚的宣傳貫徹氛圍。對照新條例各項要求，對市政府辦公室政府信息公開指南和公開事項目錄進行了重新梳理，并督促縣區、部門在規定時間內更新到位。

（二）主動公開情況。2019年，市政府門戶網站已主動公開各類政府信息1.24萬余條，其中政務動態信息更新量7644條，信息公開目錄信息更新量4648條，概況類信息更新量125條。加大政務公開信息化步伐，建設市數據開放網，截至2019年底，歸集27個部門、223個數據資源，累計開放71.25萬條數據，較好地滿足了企業和群眾的數據公開需求。

（三）依申請公開情況。積極貫徹落實新修訂的《條例》和《省政府辦公廳關于規范政府信息依申請公開辦理程序的意見》（蘇政辦發〔2018〕112號）等文件要求，調整了依申請辦理的規范化流程，完善了依申請辦理協調會商機制、法律顧問審查機制等，設立了專門的依申請現場申請室，配備了必要的辦公設備，加強了依申請檔案資料管理。今年以來，我辦受理依申請公開共計54件，行政復議和訴訟數量均為0，其中予以公開31件，不予公開1件，無法提供22件，依申請公開數量較2018年實現了大幅度下降，辦理質量明顯提升。

（四）政府信息管理情況。嚴把市政府門戶網站信息發布審核關，建立健全政務公開保密審查機制，實行AB崗制度，做到編審分離。作為牽頭部門，每月定期開展信息公開網站內容保障巡查檢查，督促各縣區、各部門做好機構改革后全市政府系統信息發布平臺整合遷移和信息公開內容更新，實現了有效銜接。加強公開與業務工作嵌套，明確市政府及政府辦發文，凡未明確公開屬性的公文流轉時予以退文，凡擬不主動公開的文件須經政務公開處審查，凡應解讀未解讀的新制定文件，不予登記編發文號，力求做到應公開盡公開、應解讀盡解讀。

（五）政府信息公開平臺建設情況。發揮市政府門戶網站政務公開第一平臺作用，打通市直部門與市政府門戶網站數據壁壘，在市政府門戶網站建立統一的信息發布平臺。緊扣市委、市政府中心工作，重點打造“淮政速遞”政策解讀發布品牌，打通門戶網站、傳統媒體、新媒體、自媒體等傳播渠道，開展多層次、立體式的解讀。2019年，對市政府出臺的28份重要文件進行重點解讀，做到了應解讀盡解讀；組織政策簡明問答12期，采取面上宣傳與精準推送相結合的方式推送，累計點擊量超300萬次；舉辦市政府新聞發布會32場次，共35家部門單位參與發布，發布數量與部門參與度創歷史新高。將政務公開數據成功植入“淮安發布”微信號及“淮安政府網”客戶端，群眾獲取政府信息渠道更加多樣便捷。加強對政務新媒體的規范管理力度，做好全市政務新媒體的調查摸底、整合遷移和規范培育工作，全市政務新媒體在省政府辦公廳季度檢查中均取得了較好的成績，受到通報表揚。加大政府開放力度，落實《關于建立淮安市政府會議開放制度的通知》，今年召開的市政府常務會議均邀請了人大代表、政協委員、媒體代表列席，市人代會、經濟發展大會等重要會議采取新媒體直播方式擴大知曉率，組織開展了“社會各界看交通”“感知政務服務新變化”等政府開放日活動。

（六）政府信息公開監督保障情況。市政府高度重視政務公開工作，市政府主要領導親自謀劃將2019年作為全市政務公開重點推進年來組織實施，并在市政府全體（擴大）會議、市政府常務會議上就政務公開工作作專題部署。及時調整政務公開領導小組，嚴格貫徹省2019年政務公開要點各項要求，制定出臺《淮安市2019年政務公開工作要點》（淮政辦發〔2019〕19號），對重點任務進行細化，壓實工作責任，同時編排了具有淮安特色的政務公開年度工作計劃。為確保實效，將政務公開納入2019年全市高質量跨越發展考核內容，同時作為全市政治生態評價、法治政府建設考核重要指標，年底開展社會評議，確保壓力傳導到位。引入專業第三方評估機構，每半年對全市政務公開執行情況進行測評評估，通報考核得分，對排名靠后的縣區和單位進行約談，形成了有效的工作閉環。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

雖然我辦政府信息公開工作取得了一定成績，但作為全市政府信息公開工作主管部門，對照上級要求、發展需求和群眾期待，依然有不少短板。主要表現在，公開的標準化規范化尚未建立，公開的剛性約束還不夠強；政府信息公開平臺的傳播力影響力還不夠大，部分政策解讀效果還不夠明顯；政府信息公開隊伍業務水平的培訓提升還需進一步加強等。下一步，我市將全面貫徹上級對政府信息公開工作各項新要求，加快推進我市政府信息公開工作上水平上臺階。

（一）全面推行基層政務公開標準化規范化。以《關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）、《關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）等文件為指導，在省政府辦公廳堅強領導下，推廣政務公開標準化規范化建設試點成果經驗，加快建成基層政務公開標準體系，覆蓋基層政府行政權力運行全過程和政務服務全流程，提升基層政府治理能力。

（二）全面加強政府政策傳播能力建設。統籌有序開展新聞發布會工作，進一步發揮市政府新聞發布會在信息發布、政策解讀、關切回應等方面的重要作用。加強政務新媒體和政策解讀工作的融合，完善提升“淮政速遞”政策發布品牌，利用全市政務新媒體打造聯動發布平臺，建立健全政策精準推送渠道，加大政策簡明問答推送力度，提升信息覆蓋面、到達率。

（三）全面提升政務公開隊伍業務水平。牽頭組織開展全市政府信息公開工作人員業務培訓，把政務公開特別是《條例》納入基層領導干部培訓內容，進一步細化政務公開操作規范，探索建立“以干代訓”跟班學習模式，開展經常性交流，為全市政務公開工作提升夯實基礎。

六、其他需要報告的事項

無。

淮安市人民政府辦公室2019年政府信息公開工作年度報告.docx