2024年5月14日，市政府印發了《加快打造更具特色的“水運淮安”實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現解讀如下：

一、政策背景

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于交通運輸、水運發展的重要論述和對江蘇工作的重要指示精神，發揮淮安水運優勢，加快打造全國內河航運中心，進一步降低全社會物流成本，構建“四最”一流營商環境，為在現代化新征程上更好展示“象征意義”提供水運保障，根據《省政府關于加快打造更具特色的“水運江蘇”的意見》（蘇政發〔2023〕24號）和《省政府辦公廳關于印發加快打造更具特色的“水運江蘇”三年行動計劃（2024-2026年）的通知》（蘇政辦發〔2024〕10號），結合我市實際，制定本實施方案。

二、主要內容

《實施方案》包含三部分。第一部分為總體目標，提出了到2025年、2035年的發展目標；第二部分為重點任務，明確了“水運淮安”高質量發展的主要內容；第三部分為保障措施，明確從加強組織領導、加強要素保障和加強協調推進等方面做好保障工作。

（一）總體目標：充分發揮淮安通江達海的水運樞紐特色優勢，到2025年，全市二級航道規劃總里程接近300公里，港口綜合通過能力達到1.7億噸，集裝箱航線基本覆蓋淮河生態經濟帶、淮海經濟區主要城市，鞏固提升全國內河主要港口地位，初步建成全國內河航運中心。到2035年，建成以京杭運河、鹽河、淮河等航道為主軸的通江達海二級航道網和“設施一流、技術一流、管理一流、服務一流”的現代化港口，全面建成航運要素聚集、配套服務完善、運輸市場繁榮、樞紐功能突出、輻射效應顯著的全國內河航運中心。

（二）重點任務：《實施方案》明確了打造暢通高效的內河航道網、打造設施一流的樞紐港口、提升內河航運運營質效、提升水運服務保障能力、加快提升水運智慧化發展水平、加快推動水運綠色低碳轉型等六個方面、14項重點工作，編排了23個港航重點項目。

（三）保障措施：一是加強組織領導。各縣區和市各相關部門要加大組織推進力度，加強綜合協調，狠抓工作落實。市各有關部門強化協作聯動，增強工作合力。各縣區結合本地實際，著力推動工作向縱深開展。二是加強要素保障。做好與國家、省相關規劃的對接，積極爭取國家、省對淮安水運發展的政策、資金等支持。市財政統籌相關資金，加強水運建設資金保障，各縣區人民政府要積極安排財政性資金，并根據建設需要逐步擴大資金規模。完善政府和社會資本合作模式，引導和鼓勵社會資本積極投資水運基礎設施。加大重點水運項目支持力度，做好項目用地、用林、空間規模、水資源等要素保障。多渠道引進水運建設、經營管理等方面專業人才，為淮安水運發展提供人力資源保障。三是加強協調推進。市交通運輸局會同有關部門對工作進展情況開展評估，及時協調解決新情況新問題。建立市縣聯動、多部門協同、大抓項目建設的工作格局，層層壓實責任，確保高質高效完成各項目標任務。