為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，結合我市實際制定本方案，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，更好擴投資、促消費，因地制宜加快發展新質生產力，提高經濟循環質量和水平。

一、實施設備更新改造行動

(一)推動制造業設備更新與技術改造

1.加快重點行業技術改造

推動重點行業設備更新升級和工藝流程優化改造，更新行業設備。每年組織實施400個以上設備更新相關技術改造項目，對實施技術改造且年度設備投入達到一定標準的企業給予最高500萬元補助。

2.推動企業“智改數轉網聯”

加快工業互聯網建設和普及應用，推行“上云、用數、賦智”普惠性服務，滾動實施智改數轉三年計劃，加快推動設備聯網和生產環節數字化改造。

3.加快制造業綠色低碳轉型升級

應用推廣節水、節能、環保等先進技術裝備，推動重點用能設備更新換代，開展重點用能單位能效“領跑者”行動。加快實施節能降碳改造項目，對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，推廣承諾備案制。優化廢棄電器電子處理企業布局，簡化審批流程、推行精準評估。

4.推動重點行業企業安全更新改造

推動化工企業對使用年限較長和落后的老舊生產裝置更新改造。持續實施化工（危險化學品）企業老舊裝置更新改造三年行動，依法依規淘汰不達標設備。

（二）加快能源和環保領域設備更新

5.加快能源領域設備更新

加快推動到期燃煤機組退役關停，支持老城區煤電機組退城進郊。合理布點實施熱電聯產，推動煤電機組“三改聯動”，優化骨干電網建設。鼓勵并網運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦的陸上風電場開展改造升級。

6.加快生態環境領域設備更新

實施污染物處理設施升級改造，鼓勵重點排污單位更新改造污染源自動監測設備。

（三）推進建筑和市政基礎設施領域設備更新

7.推動老舊住宅電梯更新改造

穩步推進既有住宅加裝電梯，支持按規定使用住房公積金加裝電梯和使用住宅專項維修資金加裝更新電梯。推動使用15年以上老舊住宅電梯安全評估及隱患整治，加快更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。

8.推進既有建筑和施工設備節能改造

加快對使用年限長、能效低、節能潛力大的建筑能源設備、外墻保溫系統、外門窗系統、照明設備等進行更新改造。結合老舊小區改造，持續提高基礎設施節能環保綠色建材應用比例。淘汰更新高污染、老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備。

9.推進城市生命線更新改造

加快液化石油氣充裝站對標更新建設、城市生命線安全工程建設以及城鎮供水廠和居民小區二次供水、污水處理、供熱設施設備更新。加快消除住宅小區消防設施設備隱患。完善配套物聯智能感知設備加裝和更新。

10.推動環衛設施設備更新

加快推進生活垃圾處理設施設備、環衛車輛、建筑垃圾資源化利用設施設備等更新，統籌生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設。

（四）推動交通運輸設備更新

11.推動運輸車輛設備更新

加大公共領域新能源車輛推廣應用，支持老舊新能源車輛和動力電池更新換代，到2027年全市公交新能源比例達到85%。推動老舊營運柴油貨車淘汰更新，對國III及以下排放標準柴油貨車淘汰給予獎補，2024年底基本淘汰國III及以下排放標準柴油貨車。

12.推動船舶設備更新

加快高能耗高排放老舊船舶報廢更新，鼓勵淘汰船齡達到老舊河船年限的內河航運船舶。推動新能源和LNG等動力船舶應用，鼓勵新增或更換港口拖船、公務船等優先使用新能源，不斷擴大低碳燃料、可持續燃料在航運業應用。

13.推動港口設備更新

持續推進港口岸電設施和船舶受電設施安裝和升級改造，完善新能源動力船舶配套基礎設施。機場擺渡機優先選用新能源裝備，在交通工地推廣新能源改造運用。鼓勵新增、更換和改造更新應用新能源和清潔能源的港口作業機械、港內車輛、海事巡查等裝備。

（五）推動農業農村裝備設備更新

14.推動農機設備更新

推進耗能高、污染重、作業損失大、安全性能低的老舊農業機械報廢更新，加大耕、種、管、收、烘等環節的農機裝備更新力度，加快高效低耗智能農機推廣應用。

15.推動農業設施設備更新

開展示范園區農用設備更新行動，推廣數字化、標準化、智能化設施設備應用。支持各地開展現代化農業生產和農產品產地冷藏保鮮、烘干等設施設備更新。

（六）推動教育文旅醫療設備更新

16.推動教育領域設備更新

更新置換一批高校、職業院校（含技工院校）先進教育教學與實習實訓設備、科研儀器設備。按照中小學學科教學裝備配置標準，添置更新一批中小學理科實驗室儀器設備、信息化教學設備。

17.推動文旅設施設備更新

加快景區景點、鄉村旅游重點村等區域內部數字化、智能化移動端升級改造，推動游樂演藝設備、景區智能設備等更新提升，推廣人工智能、虛擬現實、智能穿戴等技術的應用。

18.推動衛生健康領域設備更新

推動醫療機構開展病房改造，補齊病房環境與設施短板，推進醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級。鼓勵具備條件的醫療機構加快醫療裝備更新，支持基層醫療衛生機構增配CT等設備，每年更新率均達25%左右。

二、實施消費品以舊換新行動

19.開展汽車以舊換新

依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車，鼓勵開展各類汽車促銷活動。鼓勵金融機構降低汽車消費貸款首付比例和利率水平。加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網改造，加強城市停車設施建設。到2027年實現淮安境內國省干線公路服務區充電設施全覆蓋，全市新能源車樁比達到2:1。

20.開展電動自行車以舊換新

結合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，組織開展電動自行車及蓄電池以舊換新工作，有序淘汰非標電動自行車，推動電動自行車電池溯源管理。鼓勵支持生產商、經銷商讓利開展電動自行車以舊換新，鼓勵有條件的縣區發放電動自行車換新消費券。

21.開展家電產品以舊換新

支持各地開展綠色節能家電和家電“以舊換新”專項促消費活動。推進一刻鐘便民生活圈建設，支持開設家電以舊換新專區，提供“一站式”服務。積極爭取中央和省級專項補助資金，統籌市級商務發展資金對綠色節能家電進行消費補貼。到2027年累計實現家電以舊換新160萬臺。

22.推動家裝消費品換新

組織開展家裝促銷活動，促進“互聯網+家裝”“互聯網+二手家居”等新業態新模式發展。鼓勵有條件的縣區通過發放家裝消費券、組織開展家具家裝下鄉等方式推動家裝消費品換新，鼓勵金融機構提供低息信貸產品。支持居民開展舊房裝修、廚衛等局部改造，推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺。

三、實施回收循環利用行動

23.完善廢舊產品設備回收網絡

支持城市再生資源二次分揀中心項目建設，鼓勵有資質回收拆解企業與電商平臺開展戰略合作，推廣使用回收小程序，加快“換新+回收”“送裝+拆收”“線上預約、線下回收”“以車代庫”等新模式發展。支持新九類廢舊家電回收拆解處置中心，發展逆向物流體系。

24.加大廢舊產品設備回收力度

開展廢棄汽車治理和報廢機動車回收行業專項整治行動，鼓勵報廢汽車回收企業提供上門取車、代辦注銷等便捷服務。加強對報廢汽車拆解產生的一般固體廢物及危險廢物的全過程監管。鼓勵建立退役新能源設備“一站式”服務模式。

25.促進二手商品交易便利化、規范化

落實小型非營運二手車交易登記跨省通辦、一網通辦政策，加強“江蘇省汽車流通信息服務（二手車）系統”建設應用。推動建設集中規范的二手商品交易市場，推廣使用二手車交易app。加強二手商品交易平臺企業信用體系建設。支持建設精品二手家電市場和廢舊家電“公物倉”。

26.有序推進裝備再制造和梯次利用

有序推進再制造和梯次利用，提升汽車零部件、工程機械、機床、辦公信息設備產品等再制造水平，推動發動機、工業機器人等新興領域再制造產業發展。推動風電、光伏等關鍵零部件設備再制造，推動廢舊動力電池梯次利用。

27.推動資源高水平再生利用

布局培育一批資源循環利用產業基地和骨干企業。落實對廢棄電器電子產品處理的政策支持。落實相關稅收政策及征管措施，推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”等措施。

四、實施標準引領行動

28.推廣能效、排放、技術標準應用

鼓勵企事業單位積極參與能效、排放、安全等地方標準制修訂工作。結合節能宣傳周、全國“質量月”等活動，強化標準宣貫。

29.強化產品技術標準引領

推動碳標簽、重點產品碳足跡認證等標準體系建立。嚴格落實汽車、電動自行車、家電、家裝等消費品在安全、健康、性能、環保、檢測等方面的標準，促進消費品以舊換新，淘汰國家明令禁止使用的落后設備。

30.貫徹落實資源循環利用標準

落實大宗固廢回收利用、新興產業廢棄物循環利用、生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用標準以及廢棄光伏組件綜合利用、廢舊電池性能評估及回收再利用等標準規范。鼓勵各行業社會團體制定和實施資源循環利用團體標準。支持資源循環利用標準化試點建設。