12月17日，市委深改委召開第二十五次會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹中央深改委第六次會(huì)議、省委深改委第四十一次會(huì)議精神，傳達(dá)省兩辦關(guān)于深化改革推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的文件精神，審議市有關(guān)部門貫徹實(shí)施市委八屆九次全會(huì)《決定》重要改革舉措分工方案，專題研究部署開發(fā)區(qū)改革工作，深化推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革，更好支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市委書記、市委深改委主任史志軍主持會(huì)議。市委副書記、市長(zhǎng)、市委深改委副主任顧坤，市領(lǐng)導(dǎo)趙正蘭、李森、吳曉丹、岳嶺、周青、徐子佳、林小明、周毅等出席會(huì)議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全市上下要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，深刻把握、自覺運(yùn)用科學(xué)的改革方法論，高效推進(jìn)中央和省市委關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革部署落地落實(shí)。要以系統(tǒng)思維謀劃改革，自覺從全局中謀劃思考本地本系統(tǒng)改革，制定落實(shí)計(jì)劃、明確時(shí)間進(jìn)度、確定路徑措施，保證各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、相得益彰。各牽頭部門要切實(shí)扛起責(zé)任、發(fā)揮作用，抓好改革任務(wù)落實(shí)；改革辦要加強(qiáng)與各專項(xiàng)小組對(duì)接，聯(lián)合開展調(diào)研督察，調(diào)度協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)；市委深改委將適時(shí)聽取改革事項(xiàng)進(jìn)展情況匯報(bào)，推動(dòng)改革走深走實(shí)。要以重點(diǎn)重抓推進(jìn)改革，找準(zhǔn)融入服務(wù)“151”改革攻堅(jiān)的切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，集中人力物力、資源要素，爭(zhēng)取實(shí)施一批改革試點(diǎn)，推進(jìn)一批重點(diǎn)改革突破，更好帶動(dòng)面上改革開展。要以實(shí)干實(shí)效檢驗(yàn)改革，堅(jiān)持效果導(dǎo)向，適時(shí)評(píng)估改革事項(xiàng)和舉措，堅(jiān)決防止形式主義和無效、低效的改革；強(qiáng)化關(guān)聯(lián)改革的系統(tǒng)集成，推動(dòng)形成協(xié)同效果和乘數(shù)效應(yīng)；及時(shí)做好改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)固化，形成制度性成果并在面上推廣，有效放大改革的綜合效應(yīng)。

會(huì)議指出，開發(fā)園區(qū)是區(qū)域發(fā)展的主引擎，在推動(dòng)淮安攀高比強(qiáng)、跨越趕超中居于重要位置、發(fā)揮重大作用。開發(fā)園區(qū)改革決心要再堅(jiān)定，站在事關(guān)淮安發(fā)展的戰(zhàn)略層面，把握開發(fā)園區(qū)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好開發(fā)園區(qū)改革的信心決心。園區(qū)改革取得階段性成果，干部專業(yè)素養(yǎng)普遍提升、干事激情深度激發(fā)、整體精神面貌煥然一新，規(guī)劃布局持續(xù)優(yōu)化、設(shè)施配套不斷完善、整體環(huán)境面貌顯著改善，產(chǎn)業(yè)集聚度得到提高、好項(xiàng)目越來越多、整體發(fā)展面貌欣欣向榮，發(fā)展貢獻(xiàn)度實(shí)現(xiàn)提升、主引擎作用得到顯現(xiàn)。園區(qū)改革有了指導(dǎo)性方向，一定要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、不斷放大政策紅利，防止起個(gè)大早、趕個(gè)晚集、落后于人。改革是開發(fā)園區(qū)的最強(qiáng)基因，與時(shí)俱進(jìn)深化改革是開發(fā)園區(qū)保持發(fā)展動(dòng)力活力的關(guān)鍵所在。要持續(xù)聚焦解決好“發(fā)展載體強(qiáng)不強(qiáng)”問題，咬定增強(qiáng)“兩力”目標(biāo)，蹄疾步穩(wěn)、馳而不息推進(jìn)開發(fā)園區(qū)改革，真正把開發(fā)園區(qū)這個(gè)引擎的馬力開足，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力支撐。

會(huì)議指出，建設(shè)開發(fā)園區(qū)、深化園區(qū)改革，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。開發(fā)園區(qū)改革質(zhì)效要再提高，緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所需所急所難，以改革的思路和方法優(yōu)化資源配置方式，更好推動(dòng)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。項(xiàng)目導(dǎo)向要更加明確，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈之“錨”、科技型項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套，通過深化人事薪酬和招商機(jī)制、放權(quán)賦能、資源配置方式等方面改革，推動(dòng)優(yōu)秀人才向項(xiàng)目一線集聚，土地、能耗等指標(biāo)向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目保障，項(xiàng)目審批、企業(yè)服務(wù)等權(quán)限向園區(qū)平臺(tái)集中，讓園區(qū)有更多資源、更強(qiáng)能力推動(dòng)發(fā)展。要素統(tǒng)籌要更加有力，強(qiáng)化全域統(tǒng)籌意識(shí)，從全局層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人、財(cái)、物、權(quán)等資源要素，把人才、資金、審批權(quán)等要素更多投向園區(qū)、支持改革，讓開發(fā)園區(qū)有人、有資源、有能力管理經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)。改革步履要更加穩(wěn)健，著眼全局發(fā)展、未來發(fā)展，正確把握立與破、進(jìn)與穩(wěn)的關(guān)系，搶抓上級(jí)政策窗口期，細(xì)致做好審批權(quán)限等對(duì)上爭(zhēng)取，實(shí)質(zhì)性落實(shí)開發(fā)區(qū)賦權(quán)、“一區(qū)多園”體制機(jī)制等改革任務(wù)，努力在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

會(huì)議指出，開發(fā)園區(qū)改革責(zé)任要再壓實(shí)，各級(jí)各相關(guān)部門既要各行其職、各盡其責(zé)，也要緊密協(xié)作、合力攻堅(jiān)，以釘釘子精神抓好改革推進(jìn)落實(shí)。要扣緊責(zé)任鏈條，市委市政府將全力支持保障開發(fā)園區(qū)改革發(fā)展，各縣區(qū)和各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)“一把手抓、抓一把手”要求，各開發(fā)園區(qū)要增強(qiáng)“敢改”硬氣，提升“會(huì)改”能力，市相關(guān)部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌、高效推進(jìn)，把工作抓實(shí)、成效落實(shí)。要善于借梯上樓，加強(qiáng)各開發(fā)園區(qū)之間互動(dòng)交流，主動(dòng)帶著問題赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，沉下心來參透思路、摸清門路、找準(zhǔn)出路，注重系統(tǒng)集成，積極結(jié)合本地資源稟賦、發(fā)展階段進(jìn)行“實(shí)用新型”再創(chuàng)新，不斷打開園區(qū)改革發(fā)展新天地。要優(yōu)化改革生態(tài)，落細(xì)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，讓改革者輕裝前進(jìn)、實(shí)干者脫穎而出。辯證把握?qǐng)@區(qū)改革宣傳，讓經(jīng)濟(jì)一線人員擁有更多榮譽(yù)感、獲得感，讓更多干部群眾了解、理解園區(qū)改革，形成人人支持、投身園區(qū)改革的良好生態(tài)。

會(huì)議指出，要進(jìn)一步優(yōu)化管理運(yùn)行機(jī)制，著力解決好改革與開放問題，進(jìn)一步理順區(qū)內(nèi)與區(qū)外、區(qū)內(nèi)各功能板塊、管理與服務(wù)的辯證關(guān)系，促進(jìn)園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)更好適應(yīng)最新形勢(shì)、體現(xiàn)先進(jìn)理念、符合自身實(shí)際，更大力度釋放園區(qū)發(fā)展活力。要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，圍繞項(xiàng)目好不好、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、貢獻(xiàn)大不大，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、聚產(chǎn)業(yè)，更好增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展動(dòng)力。要進(jìn)一步優(yōu)化責(zé)任協(xié)同機(jī)制，圍繞有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決面上普遍性問題和跨層級(jí)跨領(lǐng)域問題，更好凝聚園區(qū)發(fā)展合力。

會(huì)議聽取全市開發(fā)區(qū)改革面上情況及各縣區(qū)園區(qū)開發(fā)區(qū)改革工作情況匯報(bào)。