漣水縣：推行包容審慎監管 為企業生產經營減負

今年以來，漣水縣制定行政執法監督年度工作要點，編制涉企行政合規指導清單，動員全縣各行政執法單位積極探索事前預防、事中包容、事后提升相銜接的涉企行政合規全過程指導機制，努力實現行政執法法律效果與社會效果的統一，打造治理完善、管理規范、合規經營、守法誠信的法治企業，建設“法潤淮商·合規助企”的一流營商環境。

一是強化制度建設，提升涉企合規指導能力。編制行政合規指導清單，明確行政合規指導范圍。漣水縣公布《漣水縣涉企行政合規指導目錄清單(第一批)》，清單列舉常見違法表現形式，注明違法行為應承擔的法律責任，給出詳盡的合規經營建議，幫助廣大企業主建立完善合規經營管理體系，實現企業健康可持續發展。公布《漣水縣包容審慎執法三張清單2023版》，共有26個部門認領權力清單，實現執法部門全覆蓋。組建行政合規指導工作專家顧問團。在縣委依法治縣辦的領導下，專家顧問團在走訪企業的過程中，現場解答企業經營活動中遇到的法律問題，為企業提供優質法律服務。

二是強化服務意識，提升涉企合規服務水平。漣水縣堅持以企業需求為導向，積極貫徹落實淮安市涉企行政合規全過程指導工作實施方案，開展服務實體經濟、優化營商環境專項法律服務行動，提升企業依法合規經營管理水平。開展多層次的涉企“法治體檢”活動，今年以來，組織律師、法律工作者、公證人員等為80余家民營企業開展“法治體檢”，審查合同30余份、提供法律意見60余條、辦理公證10余件。各行政執法單位幫助企業梳理“異常指標”和潛在風險，制發企業合規建議書、合規風險提示單，引導企業實施風險防控措施，做到合規經營。截至11月底，縣應急管理局、縣市場監管局、縣交通運輸局、縣稅務局4家行政執法單位，成為行政合規指導工作試點單位。今年以來，試點單位走訪企業50余次、下發整改提醒函63份。

三是推行包容審慎監管，為企業生產經營減負。漣水縣推行“包容審慎監管執法三張清單”制度，實行人性化執法，全面落實免于處罰、從輕以及減輕處罰，積極為企業生產經營減負。截至三季度末，共有17個部門運用“包容審慎監管執法三張清單”，其中不予處罰81件，為企業減負200余萬元；從輕處罰189件，為企業減負807萬元；減輕處罰210件，為企業減負1000余萬元。開展“包容審慎監管執法三張清單”典型案例發布工作，共有12家單位發布18起典型案例。典型案例的發布為當事人開展合規經營提供了更為清晰的法律指引。健全行政裁量權基準制度，進一步劃細執法標準和尺度，保障涉企行政合規全過程指導工作始終在法律的框架內進行，真正實現執法與守法相統一。