淮安區(qū)：法治“硬舉措”提升營商“軟實(shí)力”

近年來，為深入貫徹“四最”營商環(huán)境建設(shè)要求，淮安區(qū)以法治建設(shè)為切入點(diǎn)，聚焦市場主體需求，構(gòu)建“全周期服務(wù)+全鏈條監(jiān)管+全方位普法”工作體系，自2024年以來，已累計(jì)服務(wù)企業(yè)群眾超8000人次，以法治化路徑激活市場主體活力。

一是政策賦能，全鏈條服務(wù)激活市場活力。

放管服改革跑出“加速度”。創(chuàng)新實(shí)施“高效辦成交通事”專項(xiàng)行動(dòng)，設(shè)立“淮e行”一件事集成服務(wù)專窗和“蘇（速）交速辦”便民點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸電子證照全覆蓋。去年來已辦理“一件事”事項(xiàng)486件，同比增長45%，年審證件3059本，平均辦理時(shí)限壓縮60%以上。

惠企政策釋放“大能量”。編制《涉企行政合規(guī)指導(dǎo)清單》，在客貨運(yùn)、駕培、維修等六大領(lǐng)域推行“合規(guī)體檢+靶向指導(dǎo)”模式。建立“企業(yè)點(diǎn)單、部門接單”邀約響應(yīng)機(jī)制，為“兩客一?！钡戎攸c(diǎn)企業(yè)提供合規(guī)指導(dǎo)126次，成功助力湯始建華、海螺水泥等2家碼頭盤活閑置資產(chǎn)。

二是監(jiān)管革新，柔性執(zhí)法構(gòu)建親清政商關(guān)系。

規(guī)范化執(zhí)法扎緊制度“籬笆墻”。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，依法公示執(zhí)法信息132條，法制審核重大案件13件，行政處罰裁量合規(guī)率達(dá)100%。創(chuàng)新建立“執(zhí)法監(jiān)督云平臺(tái)”，更新執(zhí)法信息501條，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程全流程可追溯。

柔性執(zhí)法傳遞監(jiān)管“溫度計(jì)”。推行“綜合查一次”改革，跨部門聯(lián)合檢查運(yùn)輸企業(yè)18家，減少重復(fù)檢查頻次40%。制定行政執(zhí)法“三張清單”，明確35項(xiàng)不予處罰情形，建立“首違不罰+公益減罰+輕微免罰”梯度監(jiān)管模式，現(xiàn)場指導(dǎo)整改問題89項(xiàng)。

能力建設(shè)鍛造執(zhí)法“硬本領(lǐng)”。構(gòu)建“理論培訓(xùn)+實(shí)戰(zhàn)演練+案例復(fù)盤”三維培養(yǎng)體系，開展《行政處罰法》《行政復(fù)議法》等專題培訓(xùn)12場次，執(zhí)法人員年參訓(xùn)率達(dá)200%。連續(xù)多年無行政訴訟敗訴和行政復(fù)議被撤銷案件發(fā)生。

三是普法潤企，法治文化厚植發(fā)展沃土。

水上服務(wù)區(qū)打造“移動(dòng)普法站”。在京杭大運(yùn)河淮安區(qū)段航道設(shè)立水上法律服務(wù)站，配備“法律智能一體機(jī)”，累計(jì)為船民提供法律咨詢580人次，發(fā)放“航運(yùn)法律明白卡”2000余份。

定制化普法構(gòu)建“法治生態(tài)圈”。開展“法治助企”專項(xiàng)行動(dòng)，深入海螺水泥、福興祥物流等重點(diǎn)企業(yè)送法活動(dòng)24場次，編發(fā)《涉企合規(guī)手冊》等資料3000余冊。制作《交通惠企政策一本通》和“以案釋法”普法短視頻，通過行業(yè)協(xié)會(huì)、新媒體精準(zhǔn)推送，加強(qiáng)政策推廣度知曉度。

下一步，該區(qū)將啟動(dòng)“法治護(hù)航·助力營商”行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)治理提升、運(yùn)輸服務(wù)增效等六大行動(dòng)，力爭2025年底實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“零投訴”、行政執(zhí)法“零過錯(cuò)”、企業(yè)合規(guī)“零盲區(qū)”的“三零”目標(biāo)，為市場主體營造更加穩(wěn)定、公平、透明的法治化營商環(huán)境。