淮安交通開展“幫扶式”監管 助力企業提升本質安全

今年以來，淮安交通嚴格履行安全監管職責，突出重點領域、重點時段，積極響應企業訴求，主動下沉安全監管力量，創新開展“幫扶式”安全監管，探索推進“邀約式”安全檢查，建立“領導結對幫扶+專家專業指導”“一企一策”等工作機制，助力企業夯實主體責任、提升本質安全。

一是“結對幫扶”保安全，為企業提供系統化指導。印發《全市道路危化品運輸企業結對幫扶工作實施方案》，各縣區和市執法支隊成立結對幫扶工作小組，明確專人與轄區內每個危化品運輸企業建立結對幫扶關系，建立“領導結對幫扶+專家專業指導”工作機制。各單位領導定期帶隊深入被幫扶企業，通過開展座談、調研等方式，對被幫扶企業安全生產情況摸底排查，全面了解被幫扶企業安全生產現狀、安全管理短板缺項及迫切需求。引入行業專家，認真剖析存在問題，科學制定幫扶計劃，明確幫扶目標，對企業進行系統化的安全生產指導，提出更為科學、有效的整改方案，助力企業解決安全生產突出問題，逐步提高企業安全生產管理水平。

二是“打造樣本”筑基礎，為企業提供標準化指引。深入推進“兩客一危”領域安全生產標準化建設，市直17家危貨運輸企業、16家航運公司、7家客運企業、6家危貨港口均達到二級標準化及以上水平，其中13家達到一級標準化。積極推動安全生產標準化建設向普貨運輸、維修行業延伸，編制《淮安市機動車維修企業安全生產管理工作指南（試行）》，為全市維修企業提供安全管理范本。組織港口同類型企業互幫互查互評，充分發揮行業標桿企業的示范作用，形成“立好一個、規范一批、帶動一片”的整體效應。

三是“定制監管”促規范，為企業提供精準化體檢。突出“送服務、重指導”，探索開展“邀約式”安全檢查，鼓勵引導企業就自身安全生產薄弱環節主動邀請執法人員上門檢查指導，結合申請內容和企業特點，量身定制檢查方案，組織行業專家共同上門開展個性化體檢，發現問題暫不予處罰，幫助企業跟蹤治理。通過“邀約式”安全檢查，企業對自身問題不再遮掩，安全檢查有了靶向，有效提升企業自主性和安全監管精準度。今年4月，根據市港務公司邀約申請，市交通執法支隊專門邀請精通港口管理和特種設備領域的專家參與，聚焦該公司碼頭裝卸設施維護管理、承包商管理、有限空間辨識、高低壓配電房檢測維護等方面開展專項檢查，幫助整改問題8項、提出改進建議4項，精準高效地為企業查漏洞、補短板、促提升。今年以來，我市在危險貨物運輸、港口運營、機動車維修等領域已赴企業開展30余家次邀約式安全檢查，通過現場指導、即幫即改、長效督導，幫助企業靶向整改隱患70余項。

四是“一企一策”助提升，為企業提供個性化幫扶。助力全市36家危化品運輸企業探索建立“一企一策”管理機制，結合各個企業的不同特點，形成一企一策監管方案，指導企業提升現代化安全管理體系和管理能力。根據企業自有從業人員、專用車輛、運輸介質、運輸路線等實際情況，幫助淮安萬邦運輸公司編制了更加科學、有效的監管制度；通過研究分析每一條運輸線路的安全通行期間及外在客觀環境條件，結合每一種運輸介質的物理特性，指導淮安交運危貨運輸公司制定安全、科學的運輸行為規范；針對淮安眾軒運輸公司安全生產責任制未結合安全生產法進行修訂、企業安全生產管理機構不健全、安全生產目標責任考核未全覆蓋等特點，通過上門檢查，專家重點幫扶指導等方式，幫助該公司組建了精通業務、恪盡職守的高水平管理團隊。截至目前，已累計指導幫扶20余家危險貨物運輸企業完成“一企一策”編制，計劃年底前將全面完成全市36家危險貨物運輸企業“一企一策”編制工作。