淮安市“無廢城市”建設(shè)工作簡報(bào)（2023年第3期）

一、重要事項(xiàng) 

1、4月7日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳等十七部門印發(fā)《江蘇省深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，明確全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理，加快補(bǔ)齊收集處理設(shè)施方面短板。

2、4月17日，江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)《省政府2023年度十大主要任務(wù)百項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知》，明確出臺(tái)“無廢城市”建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織省級(jí)“無廢園區(qū)”建設(shè)。

3、4月17日，江蘇省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《2023年江蘇省減污降碳協(xié)同增效工作計(jì)劃》，明確大力推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)，指導(dǎo)各地健全“無廢城市”制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)管。

4、4月17日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《江蘇省“無廢園區(qū)”（化工園區(qū)）建設(shè)工作方案（試行）》，著力提升化工園區(qū)工業(yè)固體廢物治理能力，探索創(chuàng)新管理模式，推動(dòng)園區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作進(jìn)展

1、市無廢辦印發(fā)《關(guān)于開展“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，在全市范圍內(nèi)開展“無廢園區(qū)、無廢工廠、無廢景區(qū)、無廢社區(qū)、無廢學(xué)校、無廢商場(chǎng)、無廢家庭、無廢機(jī)關(guān)”等八大“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)。

2、市生態(tài)環(huán)境局編制《淮安市污泥無害化處理資源化利用精細(xì)化治理實(shí)施方案》，并完成二次意見征求。牽頭編制“無廢運(yùn)河”創(chuàng)建工作方案。

3、市發(fā)改委提請(qǐng)市委辦公室市政府辦公室印發(fā)《淮安市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案的通知》（淮辦發(fā)〔2023〕5號(hào)）。

4、市工信局印發(fā)《關(guān)于開展2023年度市級(jí)綠色標(biāo)桿企業(yè)申報(bào)工作的通知》，組織相關(guān)企業(yè)開展2023年度市級(jí)綠色標(biāo)桿企業(yè)申報(bào)工作，并赴縣區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)幫扶，指導(dǎo)企業(yè)完善申報(bào)材料。

5、市住建局成立“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；印發(fā)《關(guān)于明確“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的通知》；組建《建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》編制小組并開展相關(guān)工作。

6、市交通局組織召開京杭運(yùn)河淮安航道三標(biāo)環(huán)保工作專題會(huì)議。提出進(jìn)一步建立健全揚(yáng)塵污染防治工作機(jī)制，推進(jìn)“無廢運(yùn)河”建設(shè)。

7、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《關(guān)于做好畜禽標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)的通知》。

8、市資規(guī)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好淮安市綠色礦山建設(shè)工作的通知》，洪澤區(qū)2家地?zé)岬V山通過省級(jí)綠色礦山現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。

9、市商務(wù)局會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)，完成全市再生資源回收體系138家企業(yè)經(jīng)營資格證書年審，并于4月1日在淮安日?qǐng)?bào)公示。

10、市科技局印發(fā)《2023年度市級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“無廢城市”建設(shè)的科技支撐力度。

11、市大運(yùn)河辦組織開展“追夢(mèng)中華?奮進(jìn)新江蘇”2023海外華文媒體團(tuán)走進(jìn)淮安活動(dòng)，圍繞大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用等開展采訪活動(dòng)。

12、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)印發(fā)“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案，為全市第一家完成方案編制并實(shí)施的縣區(qū)；生態(tài)文旅區(qū)組織召開“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案專家評(píng)審會(huì)；盱眙縣、金湖縣完成“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案初稿編制。

三、主要問題

1、協(xié)調(diào)機(jī)制作用發(fā)揮不明顯。從各縣區(qū)報(bào)送調(diào)度信息機(jī)構(gòu)來看，除淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)由“無廢辦”牽頭報(bào)送外，其他縣區(qū)均由生態(tài)環(huán)境部門或業(yè)務(wù)單位報(bào)送，未充分發(fā)揮屬地協(xié)調(diào)機(jī)制的牽頭推動(dòng)作用，未充分體現(xiàn)“無廢城市”建設(shè)工作成效。

2、協(xié)同推進(jìn)建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)。從方案編制情況來看，各地各部門進(jìn)展參差不齊，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和生態(tài)文旅區(qū)思想重視、行動(dòng)迅速、組織有力，但洪澤區(qū)、漣水縣重視程度不夠，區(qū)域“無廢城市”建設(shè)整體遲緩，尤其是洪澤區(qū)尚未開展方案的編制工作。從部門情況來看，個(gè)別部門考慮業(yè)務(wù)工作多，考慮“無廢城市”建設(shè)工作少，有機(jī)融合協(xié)同推進(jìn)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、補(bǔ)短板弱項(xiàng)項(xiàng)目謀劃不足。相關(guān)部門和縣區(qū)未能圍繞固體廢物減量化、資源化、無害化，積極謀劃引進(jìn)項(xiàng)目。擬計(jì)劃引進(jìn)的項(xiàng)目，應(yīng)與全市固廢處置能力相匹配。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施意見》（蘇辦發(fā)〔2022〕51號(hào)）相關(guān)要求，亟需籌劃引進(jìn)生活垃圾焚燒飛灰資源化利用項(xiàng)目。

4、“無廢城市”建設(shè)宣傳力度不夠。目前，全市正開展“無廢園區(qū)、無廢工廠、無廢景區(qū)、無廢社區(qū)、無廢學(xué)校、無廢商場(chǎng)、無廢家庭、無廢機(jī)關(guān)”等八大“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建工作，除市工信局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局積極宣傳推進(jìn)外，其他部門宣傳力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、下階段重點(diǎn)

1、加快推進(jìn)實(shí)施方案印發(fā)。各地各部門要加速推進(jìn)方案編制工作，力爭(zhēng)6月底形成全市“無廢城市”建設(shè)“1+10+N”方案體系。對(duì)進(jìn)展遲緩的，將通過通報(bào)、提醒等方式督促推進(jìn)。

2、加大工作統(tǒng)籌力度。對(duì)照2023年度階段性目標(biāo)任務(wù)，采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、聽取匯報(bào)、工作調(diào)度等方式，全面掌握各地各部門工作進(jìn)展情況，對(duì)成效明顯的單位，開展正面宣傳。

3、積極推進(jìn)補(bǔ)短項(xiàng)目。完善一般工業(yè)固體廢物管理體系，推進(jìn)高效化收運(yùn)、高值化利用項(xiàng)目建設(shè)；因地制宜建設(shè)飛灰、廢鹽等特殊類別危險(xiǎn)廢物資源化利用項(xiàng)目，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“趨零填埋”。

4、加速推進(jìn)“無廢運(yùn)河”創(chuàng)建。結(jié)合“無廢航運(yùn)”“百里畫廊”等區(qū)域特色工作，加速推進(jìn)“無廢運(yùn)河”國家級(jí)創(chuàng)新任務(wù)。

五、典型事例

淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聚焦“四個(gè)堅(jiān)持”推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)。經(jīng)開區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極響應(yīng)市委、市政府決策部署，第一時(shí)間成立以市委常委、經(jīng)開區(qū)黨工委書記徐子佳為第一總指揮的“無廢城市”建設(shè)指揮部，為“無廢城市”建設(shè)有效推進(jìn)提供“一把手”保障。多次召開專題會(huì)議研究實(shí)施方案編制，全面統(tǒng)籌五大類固體廢物管理，在全市率先印發(fā)“無廢城市”建設(shè)工作實(shí)施方案，為實(shí)現(xiàn)“美麗淮安”、建設(shè)“綠色高地、樞紐新城”提供重要支撐。一是堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建黨工委領(lǐng)導(dǎo)、管委會(huì)主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾參與的建設(shè)工作格局，厘清各部門工作職責(zé)，形成齊抓共管、共同參與的良好氛圍。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。以持續(xù)提升固體廢物減量化、資源化和無害化水平為目標(biāo)，緊盯固體廢物產(chǎn)生、收運(yùn)、利用、處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升固體廢物綜合治理能力。三是堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃。圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰碳中和等重大戰(zhàn)略部署，系統(tǒng)謀劃“無廢城市”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化體制機(jī)制改革，構(gòu)建制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管四大體系，推動(dòng)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，打造具有地方特色的長效管理機(jī)制。

六、市政府網(wǎng)站“無廢城市”建設(shè)專題信息報(bào)送情況