第二件：優化公共衛生服務

（六）公共衛生應急救治能力建設

一、目標任務

 按照24小時內市四院擴展到350張床位、48小時內市二院廈門路院區騰出300張床位、72小時內市五院傳染院區騰出150張床位、市食博館方艙醫院72小時內具備800張床位要求，改造到位。淮安區、盱眙縣、漣水縣、金湖縣完成方艙醫院基礎設施改造，確保需要時可迅速投入使用。按照5天以上需求量儲備大眾防護物資。

一季度：全面部署，細化要求，明確責任；

二到四季度：重點推動，強化落實，配合驗收。

三、資金安排

總投資1.1065億元。其中市級財政投資7961萬元（市四院綜合樓建設5900萬元、應急道路370萬元、南側道路1266萬元、應急閉環場所425萬元），縣區承擔3104萬元（淮安區220萬元、盱眙縣118萬元、金湖縣1100萬元，漣水縣1666萬元）。

四、責任分工

1.責任單位：市衛健委負責市四院、市二院廈門路院區、市五院和4家方艙醫院改造工作的統籌協調、業務指導、督查推進、動態跟蹤和配合省衛健委做好驗收等工作。市發改委負責大眾防護物資儲備工作的統籌協調、業務指導、督查推進等。

2.協辦單位：市財政局負責安排市級資金。各縣區政府、各園區管委會（管理辦）負責具體組織實施。

（七）加強醫療救治能力建設

一、目標任務

建成市婦幼保健院新院，推進市中醫院中醫藥綜合樓、江蘇省省級醫學救援基地淮安急救中心建設，完成市二院能源系統節能提效技術改造。

二、序時進度

一季度：市婦幼保健院新院完成掃尾工程，竣工驗收；市中醫院中醫藥綜合樓推進初步設計及概算審批工作；江蘇省省級緊急醫學救援基地淮安急救中心完成支護施工；

二季度：市中醫院中醫藥綜合樓推進施工總承包招標清單編制工作；江蘇省省級緊急醫學救援基地淮安急救中心完成樁基施工；市二院能源系統節能提效技術改造完工；

三季度：市中醫院中醫藥綜合樓完成施工總承包單位招標工作，確定施工總承包單位；江蘇省省級緊急醫學救援基地淮安急救中心完成地下室基礎；

四季度：市中醫院中醫藥綜合樓完成支護樁及止水帷幕施工，開展工程樁施工；江蘇省省級緊急醫學救援基地淮安急救中心完成部分主體結構。

三、資金安排

市婦幼保健院新院項目總投資119883萬元，2023年投資27900萬元。其中，專項債21900萬元，市財政安排6000萬元；

市中醫院中醫藥綜合樓項目總投資23800萬元。其中上級獎補7000萬元，市級財政投入6000萬元，10800萬為醫院自籌資金。2023年投資2000萬元，為自籌資金；

江蘇省省級緊急醫學救援基地淮安急救中心項目總投資21000萬元，2023年投資8000萬，為自籌資金；

市二院能源系統節能提效技術改造總投資2600萬元，專項債2000萬元，自籌600萬元。

四、責任分工

1.責任單位：市衛健委負責統籌協調、督查推進等工作。

2.協辦單位：市財政局負責安排市級資金。市住建局負責業務指導、建筑安全監管等工作。市資規局負責規劃設計方案審批。市消防救援支隊負責工程消防驗收。市一院負責江蘇省省級緊急醫學救援基地淮安急救中心項目具體實施。市婦幼保健院和淮投控股負責市婦幼保健院新院項目具體實施。市國聯集團和市中醫院負責中醫藥綜合樓項目具體實施。市二院負責能源系統節能提效技術改造項目具體實施。

（八）開展城鄉適齡婦女宮頸癌、乳腺癌檢查

一、目標任務

2023年全市“兩癌”檢查項目任務數170364人，各縣區任務數為：清江浦區14000人，淮安區28500人，淮陰區28000人，開發區10000人，生態文旅區3600人，洪澤區15400人，工業園區464人，漣水縣28500人，盱眙縣26500人，金湖縣15400人。

二、序時進度

一季度：制訂婦女“兩癌”檢查項目實施方案，分解目標任務，建立健全工作制度，推動任務落實，啟動項目；

二季度：組織項目人員培訓，籌備開展項目現場質控，全力推動項目實施；

三季度：組織項目線上質控，三季度底完成現場檢查；

四季度：完成數據上報和陽性個案隨訪結案，做好項目總結。

三、資金安排

總投資2190萬元。省已納入基本公共衛生服務項目管理，省級補助40%，剩余1314萬元由各縣區承擔。

四、責任分工

1.責任單位：市衛生健康委負責制定項目實施方案和質量控制方案，推動項目落實，確保項目實施效果。定期開展項目督導、業務培訓、質控檢查等工作，建立健全檢查、診斷、治療等服務體系。

2.協辦單位：市婦聯協助項目宣傳。各縣區政府、各園區管委會（管理辦）負責制訂項目具體實施方案，確保項目落實，公布項目檢查機構，建立定期督導機制，強化目標人群宣傳教育。

（九）實現產前篩查和新生兒疾病篩查全覆蓋

一、目標任務

2023年，全市孕產婦和新生兒約各25000人，各縣區實現產前篩查和新生兒篩查全覆蓋，孕產婦產前篩查率達到95%，新生兒疾病篩查率達到98%。

二、序時進度

一季度：加強項目宣傳，向社會公布提供出生缺陷防治服務的醫療機構信息；

二季度：組織縣區自查，開展項目培訓，落實項目質控；

三季度：開展市級督查，掌握項目進展并形成通報；

四季度：督促各機構加強對陽性個案的追蹤隨訪工作，對年度項目完成情況進行總結，確保實現全覆蓋。

三、資金安排

總投資1000萬元，其中上級獎補600萬元，市級財政投入200萬元，縣區承擔200萬元。

四、責任分工

1.責任單位：市衛健委負責制定項目實施方案，推動項目落實，確保項目實施效果。定期開展對各篩查機構、診斷機構的督導和工作人員培訓，督促隨訪工作，建立健全篩查、診斷、治療、康復等服務有效銜接機制。

2.協辦單位：市財政局負責安排市級補助資金。市婦聯負責面向目標人群進行項目宣傳。各縣區政府、各園區管委會（管理辦）負責建立政府主導、部門協作、社會參與的出生缺陷綜合防治工作機制，優化產前篩查（診斷）、新生兒疾病篩查機構布局，健全出生缺陷綜合防治服務體系。

（十）為適齡兒童免費接種水痘疫苗

一、目標任務

切實降低我市水痘發病率，減少水痘所致突發公共衛生事件的發生,防范水痘聚集性疫情。

二、序時進度

一季度：制訂實施方案；分解目標任務；組織開展接種技術培訓；

二季度：按轄區內適齡兒童人數，實施接種服務；加強督促指導，推進項目實施；

三季度：按轄區內適齡兒童人數，實施接種服務；加強督促指導，推進項目實施；

四季度：完成年度接種工作任務；對全市接種情況進行評估。

三、資金安排

年度投資1435萬元，由省級財政統籌安排。

四、責任分工

1.責任單位：市衛健委負責統籌協調、業務指導、督查推進、動態跟蹤和組織驗收等工作。

2.協辦單位：市市場監管部門負責做好水痘減毒活疫苗儲存運輸和接種環節的質量監督管理。市教育部門負責在入托入學兒童接種證查驗工作中，將水痘減毒活疫苗接種情況納入查驗疫苗品種。各縣區政府、園區管委會（管理辦）負責具體組織實施。

（十一）提檔升級農村區域性醫療衛生中心15個

一、目標任務

在已經建成的省級農村區域性醫療衛生中心中遴選8個機構，每個機構內建設1個消化內鏡中心，使其具備開展消化內鏡常規檢查的能力，建成后需達到省衛健委建設標準。其他7個農村區域性醫療衛生中心根據自身發展需求，加強基礎建設、改善設施設備、孵化特色科室、強化人才培養。

二、序時進度

一季度：各建設單位制訂建設方案，明確任務分工，完成立項、資金籌備；

二季度：各建設單位完成建設項目和設備購買招投標，開始基礎建設；

三季度：各建設單位完成基礎建設和設施設備的安裝；

四季度：完成市級驗收和績效評價。

三、資金安排

總投資3500萬元。其中，市財政籌集500萬元，其余由各縣區政府、園區管委會（管理辦）籌集。

四、責任分工

1.責任單位：市衛健委負責統籌協調、業務指導、督查推進、動態跟進和組織驗收等工作，負責制定績效評價方案和具體資金分配方案。

2.協辦單位：市財政局負責落實市級補助資金。各縣區政府、園區管委會（管理辦）負責籌集建設資金以及實施項目建設。

（十二）中心城區急救“120”一體化運行建設

一、 目標任務

通過對急救資源的綜合管理，實現對中心城區急救、突發事件及災害性事件的分析、計劃、組織、協調和及時質控等指揮調度功能。在現有市“120”急救指揮調度系統基礎上升級改造后，市中心城區實現一個“120”急救呼號。根據工作需要補足急救調度和工程維護人員增加編內人員6名、編外人員6名，切實保障“120”急救一體化服務正常運行。

二、 序時進度  

一季度：制訂方案、分解任務，完成項目建設準備工作。責任單位與協辦單位進行溝通協調；

二季度：調研擬訂人員編制和編外用工計劃調整方案，撥付財政經費，開展項目建設，進行招標采購，三區完成站點基本覆蓋建設；

三季度：完成“120”一體化系統部署，進行聯調測試，組織人員招聘、培訓工作；

四季度：系統遷移試運行。組織“120”一體化項目驗收。

三、資金安排

項目總預算為361萬元，其中市財政承擔100萬元，淮安區、淮陰區、洪澤區各承擔87萬元，平臺后續運行經費建議由市財政支付。   

四、責任分工

1.責任單位：市衛健委負責統籌協調、業務指導、督查推進、動態跟蹤和組織驗收等工作。

2.協辦單位：市財政局負責落實市級補助資金。市委編辦負責調研擬訂人員編制和編外用工計劃調整方案。市人社局協助人員招聘錄用等相關工作。市通管辦協助協調電信運營商對接工作。淮安區政府、淮陰區政府、洪澤區政府負責撥付“120”一體化平臺系統對應分配的建設資金，并完成轄區內急救站點覆蓋服務。

（十三）提升基層中醫藥服務能力

一、目標任務

 改造提升基層醫療衛生機構中醫館，新增3個五級中醫館、9個四級中醫館。

二、序時進度

一季度：確定各縣區、園區建設任務，明確建設單位、建設進度等；

二季度：對照建設標準，查找不足，改造提升；

三季度：加強督促指導，深入挖潛，優化提升；

四季度：完成任務，開展市級評估驗收，接受省級復核。

三、資金安排

年度投資117萬元。其中爭取上級補助90萬元，市財政籌集27萬元。縣級財政根據實際情況和財力可能，統籌安排預算，予以配套補助。

四、責任分工

1.責任單位：市衛健委負責統籌協調、業務指導、督查推進和組織驗收工作。

2.協辦單位：市財政局負責落實市級補助資金，會同市衛健委向上爭取補助資金。淮安區政府、淮陰區政府、洪澤區政府、金湖縣政府、淮安經濟技術開發區管委會、淮安生態文旅區管理辦負責予以配套補助及實施項目建設。