（2023年1月8日淮安市第九屆人民代表大會第二次會議通過）
淮安市第九屆人民代表大會第二次會議決定，將洪澤區代表團楊步新等15名代表提出的“關于加大水環境綜合治理攻堅力度的議案”、盱眙縣代表團汪亞紅等10名代表提出的“關于進一步完善水環境綜合治理機制的議案”，綜合形成“關于加強水環境綜合治理全力守護生態碧水的議案”，并作為本次大會議案，交由市人民政府辦理。
會議認為，淮安四河穿城、五湖鑲嵌，水域面積占四分之一，濕地保有量達20.05萬公頃，優良的水資源稟賦是我市最靚麗的生態底色和最具特色的發展基礎，也是實現跨越趕超的重要優勢和堅強保障。近年來，我市深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態優先、綠色發展，實施一系列治水工程，特別是2022年7月市政府出臺《生態碧水三年行動方案》，提出以“四大工程”“五大行動”為抓手，全力實現水環境治理“一年打基礎、兩年上水平、三年有根本性變化”的目標。通過持續加大治理力度，全市水環境質量有了明顯改善，獨具江淮水韻魅力的淮安生態樣板已初步呈現。但與此同時，全市水環境保護工作基礎還比較薄弱，仍存在一些亟待解決的問題，主要表現在：一是水環境治理短板較為突出。污水收集處理能力和管網建設等環境基礎設施仍不到位，相對于面廣量大的農業面源污染、畜禽水產養殖污染，水環境水生態監測監控能力還有欠缺。二是協同管控有待加強。源頭防治與末端治理的銜接還不夠緊密，水里與岸上、上下游與左右岸的關系協調還不夠到位，存在“碎片化”治理情況。三是項目績效評價體系尚未建立。一些治水工程項目投入了大量人力物力財力，后期運營成本高、收益不明顯，項目績效評價體系不完善，存在建管脫節的現象。
會議指出，黨的二十大報告要求：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。”加強水環境綜合治理、守護好淮安的生態碧水，是深入貫徹習近平生態文明思想、落實黨的二十大精神的必然要求，是聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”的重要基石，也是深入打好污染防治攻堅戰的主攻方向，事關淮安長遠發展，事關人民群眾福祉，事關城鄉環境形象和競爭力。
會議要求，市人民政府應著力抓好三個方面工作：
一是系統謀劃，進一步完善水環境治理推進機制。治水是一項復雜的系統工程，必須堅持系統觀念，持續推進河湖長制，加快構建市縣協調聯動、部門齊抓共管的工作格局。市生態環境、水利、發改、工信、資規、住建、農業農村等職能部門應各司其職，牽頭部門負總責，責任部門主動擔責，加強對縣區的行業指導和工作督導，匯聚形成工作合力。屬地縣區應扛起主體責任，深入研究本地實際，精準分析存在問題，細化年度計劃、項目清單，逐一明確水治理工程實施主體、實施內容、序時進度，強化工程把控，扎實做好項目管理和服務工作，定期協調解決項目建設過程中存在的困難和問題，確保年內建成農村生態河道580公里、完成15條農村黑臭水體整治。加強市縣聯動，強化綜合施策，以水環境治理為核心，協同推進水景觀、水資源、水經濟、水安全工作，合力加快治水、活水、親水等工程系統推進，廠、網、河一體運營，信息統一調度，協調處理好上下游、左右岸的關系，改變各自為政、“碎片化”治理狀況，不斷提升統籌、調度、管理水平，形成全市“一盤棋”格局。
二是聚焦難點，進一步加大水環境治理攻堅力度。立足當前、著眼長遠，聚焦群眾反映較多的黑臭水體治理、生活污水直排等問題，堅持高標準、嚴要求，做實功、求實效，不斷加大治理力度、加快整改進度。對統籌協調推進難度大的典型案例，實行“一案一策”，由縣區黨政主要負責人包案推進，拿出實招硬招，嚴格銷號把關，確保治理到位。對目前已完成整改治理的問題，定期組織“回頭看”和全面排查，建立長期跟蹤問效機制，防止類似問題出現反彈。對群眾關注度高、治理尚有難度的問題，組織專家實地監測、評估、研判，查明具體情況并做好解釋工作，制定切實可行的具體方案，扎扎實實推進整改治理。建立健全績效考核機制，完善日常監督、第三方評估、公眾滿意度測評、年度考核等績效評價體系，定期通報工作進展和水環境質量動態監測情況，科學動態評估生態碧水三年行動實施成效。
三是多方發力，進一步強化水環境治理保障措施。資金投入方面，緊密結合國家、省、市“十四五”規劃，按照國家有關政策、投資方向和重點，進一步拓寬資金渠道，密切跟蹤重大項目安排，積極探索建立向上爭取、直接融資、債券融資等多元化資金保障機制，鼓勵和引導社會資本投入；鼓勵市縣國有平臺公司圍繞自身轉型發展，積極參與污水處理設施的建設運營管理和治污工程建設，成為生態環境建設的主力軍。人力資源方面，充分調動高校、科研機構、科技社團和企業等各方力量，組建專家咨詢團隊，加強對污水處理、生態活水、生態濕地、幸福河湖和綠色產業等重大課題研究和關鍵技術攻關，加大先進技術引進推廣力度，為水環境綜合治理提供強有力的技術保障。宣傳引導方面，聚焦市民關注的熱點問題，建立健全政府信息公開機制、溝通交流機制，做好項目成果展示宣傳工作，形成全社會關注支持、廣泛參與守護生態碧水的濃厚氛圍，讓“河暢、水清、岸綠、景美”成為淮安最鮮明的城市特質，進一步彰顯淮安生態水城獨特魅力。
此項議案的實施情況，由市人民政府向下次人民代表大會會議報告。市人大常委會對議案辦理工作應加強檢查，督促落實。