以更加昂揚的姿態奮進新征程，開啟中國式現代化淮安新篇章 淮安市九屆人大二次會議隆重開幕 陳之常主持會議 史志軍作政府工作報告

1月6日上午，淮安市第九屆人民代表大會第二次會議在淮安大劇院隆重開幕。大會會場氣氛莊嚴熱烈，洋溢著團結奮進的氣息。主席臺帷幕中央國徽高懸，十面紅旗分列兩側。主席臺對面高懸的橫幅振奮人心：“全面貫徹黨的二十大精神，奮力推進中國式現代化淮安新實踐，為在新時代新征程更好展示‘象征意義’而團結奮斗！”

本次大會應到代表434名，實到412名，符合法定人數。

大會主席團常務主席、市委書記、市人大常委會主任、黨組書記陳之常主持會議。

大會執行主席陳之常、趙洪權、趙權、范更生、徐利華、周茂萱等在主席臺前排就座。

在主席臺就座的還有：史志軍、戚壽余、趙正蘭、李森、吳曉丹、岳嶺、顧坤、孫虎、周青、徐子佳、張立軍等市領導，大會主席團全體成員，市政府、市政協和部分高校、市法院、市檢察院的領導同志，以及市人大常委會部分原地市級領導同志。

上午9時，陳之常宣布大會開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國國歌。

市長史志軍代表淮安市人民政府向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一、2022年工作回顧；二、2023年工作安排；三、全面加強政府自身建設。

史志軍說，過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅定落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，緊緊圍繞省委、省政府和市委決策部署，以敢為善為、勇挑大梁的堅定自覺，積極有效應對各種風險挑戰，全市經濟社會發展呈現出大局穩定、動能增強、預期改善的良好局面。我們眾志成城，打贏了多輪次的疫情防控阻擊戰殲滅戰，統籌疫情防控和經濟社會發展工作得到了省委、省政府的高度肯定；我們奮力攻堅，引進了一大批50億和百億級項目，帶動了產業高質量轉型升級，全市產業發展的信心和能級明顯增強；我們銳意創新，河湖長制、財政獎補集成服務改革等獲國家級表彰激勵，制造業智能化改造數字化轉型、消費促進、糧食安全責任制落實、綜合醫改、商事制度改革等21項工作獲省政府督查激勵，全國工商聯“萬家民企評營商環境”滿意度全省第二。一年來，我們將許多不可能變成了可能，淮安的發展變化得到了上級領導的充分肯定和社會各界的廣泛認可，淮安人民正以更加自信的姿態奮進現代化建設新征程。

史志軍從疫情防控和穩定增長雙戰雙贏、項目攻堅和產業培育突破成勢、改革創新和擴大開放互促并進、城市建設和鄉村建設融合發展、樞紐建設和綠色發展相得益彰、民生保障和社會治理統籌推進六個方面，對2022年主要發展成績以及政府履職能力建設進行了具體總結。

史志軍指出，2023年是全面貫徹黨的二十大精神、全面推進中國式現代化淮安新實踐的啟程之年，也是牢記和踐行習近平總書記囑托、更好展示“象征意義”再出發的起步之年，處在“十四五”發展規劃中期的承上啟下重要節點，做好各項工作意義重大。我們要充分認識到，長三角區域一體化發展等國家、省重大戰略疊加實施所蘊育的新機遇，淮安交通地位、產業結構和中心城市功能加快“重塑”所厚植的新優勢，項目攻堅加速突破、產業培育整體成勢所賦予的新動能，“敢為善為、勇挑大梁”生動實踐所激發的新干勁，這些都為我們實現跨越趕超增強了底氣和信心。同時也要看到，在高質量跨越發展中，我們要面臨擴總量和提質量的雙重壓力，要應對提升含金量和含綠量的雙重挑戰，要承擔穩增長和惠民生的雙重責任，要創新落實強特色和補短板的雙重舉措，要強化促發展和保安全的雙重意識，這些都要求我們必須提高站位、解放思想、科學統籌、精準施策，不斷開辟發展新境界，讓中心城市復興夢想更好地連接現實。

史志軍指出，今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照市第八次黨代會第二次會議部署要求，聚焦高質量發展首要任務，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，堅持“153”發展戰略不動搖，堅持“對標找差、補短強特”不動搖，堅持“項目為王、環境是金”不動搖，強化系統觀念和底線思維，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，全力推動經濟持續回升向好，高質量完成全年目標任務，確保踐行習近平總書記囑托要求再出發、推進中國式現代化淮安新實踐開好局、起好步。今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長6%左右，規上工業增加值增長9%，規上固定資產投資、工業投資分別增長12%和15%，社會消費品零售總額增長7.5%，外貿進出口總額增長7%，注冊外資實際到賬增長5%，研發支出占地區生產總值比重1.95%，居民人均可支配收入與經濟增長同步，節能減排、大氣與水環境質量、糧食安全等約束性指標完成省定目標，社會大局保持安全穩定和諧。

史志軍說，今年將重點抓好八個方面工作：一是堅持主攻項目、優化環境，持續注入高質量跨越發展的強勁動能。始終把項目作為經濟發展的主抓手，集中力量、集聚資源、集成政策，實施項目招引“4633”工程、項目建設“1422”工程，打造一流營商環境，以項目的快集聚帶動發展大跨越。二是堅持創新驅動、工業強市，不斷夯實高質量跨越發展的產業基礎。始終把發展經濟的著力點放在實體經濟上，聚力推進新型工業化，強化科技創新引領，促進產業集群發展，培育骨干企業梯隊，發力數字經濟新賽道，以創新城市、數字淮安支撐工業強市建設。三是堅持富民優先、做強農業，精心勾畫高質量跨越發展的鄉村畫卷。圍繞建設農業強市，加快現代農業發展，扎實推進鄉村建設，大力推進強村富民，暢通城鄉要素流動，激發農村改革活力，全力打造鄉村振興的淮安樣板。四是堅持深化改革、擴大開放，加快釋放高質量跨越發展的活力潛力。以思想大解放用好改革開放“關鍵一招”，深化重點領域改革，提升開放合作水平，推進園區創新發展，在更深層次激發內生動力，在更大范圍集聚優質資源要素。五是堅持增強功能、提升品質，聚力打造高質量跨越發展的重要支撐。樹牢人民城市理念，立足大市區格局，做優城市功能，提高管理水平，加快樞紐建設，激發消費活力，著力打造讓人民更有自豪感的宜居、韌性、智慧城市。六是堅持生態優先、綠色發展，著力彰顯高質量跨越發展的美麗顏值。強化一體化保護和系統治理，健全生態文明體系，深化污染防治攻堅，有序推進“雙碳”工作，確保生態環境質量“只能更好、不能變壞”，讓淮安的生態底色更加靚麗。七是堅持發展為民、共同富裕，努力提升高質量跨越發展的幸福質感。堅持以人民為中心的發展思想，盡力而為，量力而行，保障改善基本民生，努力辦好人民滿意教育，推進健康淮安建設，繁榮發展文化事業，不斷實現人民對美好生活的向往。八是堅持科學應對、精準施策，堅決筑牢高質量跨越發展的安全基石。積極構建“大應急、大治理”格局，認真做好新階段疫情防控工作，提升本質安全水平，提升社會治理效能，切實打好風險防范化解主動仗，努力營造安全穩定和諧的社會環境。

史志軍說，黨的二十大吹響了奮進中國式現代化建設新征程的號角。我們要永葆“趕考”的清醒和堅定，深入踐行“三個務必”，厚植人民情懷，強化答卷意識，忠誠履職勇擔當，創新實干善作為，依法行政重規范，清正廉潔葆本色，著力打造創新型、學習型、服務型、法治型政府。

會議還審查了淮安市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2023年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告、2022年財政預算執行情況及2023年財政預算（草案）的報告，通過大會選舉辦法。

列席會議的有：出席政協淮安市九屆二次會議的全體委員等。列席會議的部分原地市職級領導同志通過視頻方式列席會議，并按正常工作渠道反饋意見建議。