近日，在淮安市淮漣總干渠現(xiàn)場，筆直的渠道水流清澈，岸坡覆蓋著一層綠草，新栽的樹苗排列成行……一幅水清岸綠景美的農(nóng)村生態(tài)河道畫卷映入眼簾。今年以來，淮安水利全面貫徹落實(shí)中央和省、市委農(nóng)村工作會議精神，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，以先導(dǎo)區(qū)為牽引，統(tǒng)籌全市農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，取得了優(yōu)異成績，農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)水平顯著提升，通過省級認(rèn)定的覆蓋率已達(dá)26.12%，位居蘇北第二。
先導(dǎo)先行，打造樣板。為了進(jìn)一步強(qiáng)化示范引導(dǎo)作用，市委市政府計(jì)劃利用2年左右時間開展鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)區(qū)、鎮(zhèn)、村農(nóng)村公共空間治理工作，全市選擇1個先導(dǎo)區(qū)、11個先導(dǎo)鎮(zhèn)、160個先導(dǎo)村，梳理公共空間治理存在問題，制定整改整治方案，落實(shí)工作責(zé)任和經(jīng)費(fèi)保障，其中，以農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村水體空間治理，要求中溝以上河道全部建成生態(tài)河道。目前，市政府每月一調(diào)度、一通報(bào)，強(qiáng)力推進(jìn)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。各縣區(qū)黨委政府高度重視，千方百計(jì)籌集資金加快農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，2022年通過爭取上級獎補(bǔ)及融資、債券等籌集落實(shí)資金1.382億元。淮安市水利局創(chuàng)建“三三一”工作法，實(shí)行“三報(bào)、三單、一會”制度，即“工作周報(bào)、半月通報(bào)、農(nóng)水月報(bào)；問題交辦單、問題督辦單、工作提示單；每半月召開一次工作視頻調(diào)度會。”強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。
創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，破解難題。洪澤區(qū)，創(chuàng)新“河湖長制+五位一體”管理模式，推動骨干河湖“線上治理”向縣鄉(xiāng)村“面上治理”轉(zhuǎn)變，持續(xù)全面提升農(nóng)村河道建設(shè)水平；通過爭取湖泊環(huán)保資金，投入4億元開展白馬湖上游6條河道治理。金湖縣，提出“水利+生態(tài)+旅游”的治水新理念，充分發(fā)揮投資平臺作用，先后投入6億元，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建成生態(tài)樣本河道40余條；呂良鎮(zhèn)各先導(dǎo)村委托鎮(zhèn)經(jīng)營公司與縣平臺公司合作，利用生態(tài)河道整治騰出的空間種植櫻花苗木1.2萬株、多年生黃花菜358畝，新增村集體收入29.36萬元。清江浦區(qū)，把握政策機(jī)遇，成功入選全國2021年水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，全省唯一，總投資3.6億元，獲得上級補(bǔ)助8000萬元。淮陰區(qū)，在淮漣總干渠整治中，探索綜合治理模式，在不違背水利工程管理相關(guān)法律法規(guī)前提下，統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)管理、種植經(jīng)濟(jì)林果，形成鎮(zhèn)村清障、農(nóng)業(yè)部門確權(quán)、水利部門整治、平臺公司統(tǒng)一開發(fā)運(yùn)營、鎮(zhèn)村享受入股分成的長效發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變股金改革目標(biāo)；2020年底以來，累計(jì)投入1.51億元，整理溢出土地7850畝，栽種各類苗木12.6萬株，林下套種玫瑰、艾草、球植等經(jīng)濟(jì)作物62萬株。
提高標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)治理。全市水利系統(tǒng)深刻領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，牢固樹立人民至上、生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理、水岸同治的發(fā)展理念。堅(jiān)持農(nóng)村生態(tài)河道上下游、左右岸、干支流、河內(nèi)外系統(tǒng)治理，從功能達(dá)標(biāo)、水流通暢、水清岸潔、生態(tài)良好、管護(hù)到位五方面提高農(nóng)村河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以疏浚活水為基礎(chǔ)，控源截污為關(guān)鍵，生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，長效管護(hù)為保障，統(tǒng)籌實(shí)施水系連通、控源截污、拆違拆破拆舊、違章耕種清除、岸坡生態(tài)修復(fù)等工程，充分服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將水文化、水景觀納入河道建設(shè)方案，按照“建一條河道，成一道風(fēng)景”和“節(jié)水、生態(tài)、景觀”的要求，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)河道評分細(xì)則，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成每條農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)。2022年，全市建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道899公里，新建水系連通建筑物43座，清淤疏浚土方407萬方，綠化美化岸坡654公里，栽植喬灌木30.2萬株，新增綠化面積283萬平米，木樁、砼框格、砼箱式等生態(tài)護(hù)岸59公里。
常態(tài)長效，全面振興。工程項(xiàng)目“三分建、七分管”，近年來，淮安在農(nóng)村小型水利工程管護(hù)方面不斷探索創(chuàng)新，取得了顯著成效，為鄉(xiāng)村振興營造良好水環(huán)境。創(chuàng)新管理模式。洪澤區(qū)探索建立、全省推廣的農(nóng)村公共設(shè)施“五位一體”管護(hù)模式，有效解決了管護(hù)成本高、責(zé)任不清、運(yùn)行效率低等問題，2018年成功入選全國“改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例”。實(shí)行分類管護(hù)。對縣級水利工程，實(shí)行管養(yǎng)分離，通過政府購買服務(wù)等方式，將工程運(yùn)行管護(hù)交給專業(yè)化管理單位；對鄉(xiāng)級以下水利工程，納入農(nóng)村公共服務(wù)“多位一體”綜合管護(hù)，金湖縣總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分片區(qū)對外公開招標(biāo)，由中標(biāo)單位落實(shí)管護(hù)人員及經(jīng)費(fèi)，片區(qū)政府、河長辦、村居聯(lián)合對保潔情況開展督查考核，根據(jù)考核結(jié)果支付保潔費(fèi)用。實(shí)現(xiàn)建管同步。堅(jiān)持“先建機(jī)制、后建工程”，積極探索項(xiàng)目建設(shè)與工程管護(hù)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步落實(shí)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收同步驗(yàn)收管護(hù)機(jī)制到位情況。強(qiáng)化管護(hù)考核。固化提升任務(wù)落實(shí)責(zé)任化、管護(hù)主體專業(yè)化、整治管護(hù)一體化、督查考核常態(tài)化的長效管護(hù)工作機(jī)制，確保工程建成后“有人管、有錢管、有制度管”，長久發(fā)揮工程效益。