淮安區因地制宜 多措并舉 推進農村生活污水治理工作

近年來，淮安區堅持把農村污水治理作為整治農村人居環境的重要內容、實施鄉村振興戰略的重要舉措，因地制宜推進農村污水治理設施建設，不斷提高農村群眾的生活質量，建設生態宜居的美麗鄉村。

合理確定治污目標。與城市污水處理相比，由于不同的區域條件、人口密集、污水量、無嚴格人畜分離和排放去向等諸多因素限制，農村“老小村”“空心村”現象普遍，該區堅持短期目標與長遠規劃相結合，既盡力而為，又量力而行。綜合考慮現階段城鄉發展趨勢、財政投入能力、農民接受程度等，合理確定污水治理任務目標。以國土空間規劃為依據，重點布局保留村，優先發展村及農村集中居住點；優先整治生態環境敏感、人口集聚、發展鄉村旅游以及水質需改善控制單元范圍內的村莊，通過試點示范不斷探索，梯次推進，全面覆蓋。

選擇合適的治理方式。該區充分調研村鎮實際情況：一是結合新農村建設，根據農房改善、人口城市化發展需求，綜合考慮人口分散，聚集密度低，城鎮化、空心村等導致鄉村規模縮減，推進自然村合并；二是摸清主要勞動力長期外出務工底數，明確常住人口基數，對于人口流動大的村莊，污水排放量的季節性波動大，綜合規劃污水治理能力；三是從農村污水排放實際情況出發，統籌安排治理方式。如污水處理設施規模小、排放分散，運維困難，專業化運維管理需適當的規模化；旅游型村莊的污染物產生量隨旅游旺季和淡季的變化顯著波動等不同的情況，統籌安排對環境有利的處理設施，可以分散治理，也可以集中治理，還可以采用分散治理與集中治理相結合的方式。

選擇科學的處理模式。該區根據本地實際情況，充分調查農村水環境質量、污水排放現狀和治理需求，考慮當地經濟發展水平、污水產生規模和農民生產生活習慣，綜合評判農村生活污水治理的環境效益、經濟效益和社會效益，對農村污水處理技術的應用進行合理優化，因地制宜地靈活應用一種或多種技術，構建科學、完善的處理模式。這就需要各地加大力度培養專業技術人才，以專業知識與技能為基礎，根據農村實際條件，優先考慮綠色、高效、經濟效益顯著的污水處理模式加以應用，如土地滲濾凈化系統、厭氧沼氣池污水處理系統、人工濕地處理系統等。

建立完善的運營管理體制。該區因地制宜推進農村污水治理設施建設，對已建成污水治理設施的村鎮加強運營維護管理。污水治理工程是三分建七分管，要長久地發揮污水處理設施的作用，除了前期的設計、施工滿足規范要求，更重要的是建立健全完善的運營管理體制。在管理中圍繞著人才、設施、技術三方面進行資源整合，確保降低成本實現最佳的統籌安排，提升污水治理設施的使用率和保護度。推出相應的規定，落實管理責任成為其中重要環節。不能出現污水治理設施無人維護或者維護不及時、出水水質較差以及后期“曬大陽”等局面。鼓勵規模化、專業化、社會化建設和運行管理。有條件的地區，探索建立污水處理受益農戶付費制度和多元化的運行保障機制，確保治理長效。堅持建設與運維并重，最大化發揮農村生活污水治理設施功能，確保農村生活污水處理率與達標率提升，使農村生態環境有明顯改善。

推動農村生活污水實行第三方治理。該區對于農村污水治理，首先強化地方政府主體責任，制定強有力的法規與措施，確保財政資金投入力度，其次引導農民以投工投勞等方式參與設施建設、運行和管理，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）等方式，引導企業和金融機構積極參與，推動農村生活污水第三方治理。另外充分利用多媒體等方式進行宣傳，提高全民環保意識，鼓勵農戶積極參與；支持和監督農村污水治理設施的運行和維護，加強對先進典型案例的宣傳，發揮好典型示范作用，增強公眾節水、潔水意識，增強公眾保護水生態環境的責任意識。