金湖縣多點發力探出污水治理新路子

金湖縣位于江蘇省中部，隸屬淮安市，全縣37萬人，轄3個街道、5個鎮、131個行政村、85個規劃發展村。被譽為“荷花之都”、“堯帝故里”，位列全國“兩山”發展百強縣第15位，是首批國家生態文明建設示范縣、是長三角充滿水韻與溫情的全域旅游目的地。

近年來，縣委縣政府堅持以習近平生態文明思想為指導，始終將農村生活污水治理作為改善農村人居環境的硬約束，作為實現鄉村振興的主抓手，作為推進高質量發展的先手棋，持續在規劃建設、運維管理、顯化成效上謀棋落子、發力支招，截至2021年底全縣農村生活污水治理行政村覆蓋率已達到70.2%、“雙六十”達標率為41.2%，初步趟出了一條治理農村水環境、保護河湖水生態、打開富民水通道的治水興水新路子。

強化領導，高位推進，解決好什么人來抓的問題

治水之重在農村，治水之難也在農村，只有農村生活污水治理好了，才能紓解全局之困。為此，全縣上下凝聚高度共識，集聚治水合力，圍繞農村生活污水治理，形成了“一套班子主抓，一個漏斗朝下，一門心思推進”的治水新格局。

縣里成立農村生活污水治理工作領導小組，先后制定出臺7個規范性文件。縣委書記賀寶祥、縣長萬旭東、副書記李尚武、副縣長葉楠多次深入農村生活污水治理一線，開展現場調研，協調解決問題。各部門、各鎮（街道）、村（居）的主動落實主體責任，進一步構建橫到邊、縱見底的組織網絡，住建局、農業農村局、生態環境局、自然資源和規劃局、衛健委、國資公司、審計局、人居辦、城建項目推進辦和各鎮（街道）、農場分管負責人組成的工作專班，構建責任明確、協同有序、監管嚴格的推進監管機制。

拓寬渠道，多方籌資，解決好資金從哪里來的問題

基于農村生活污水治理涉及范圍廣、居住不夠集中，治理資金體量大等實際問題，只有建設運行資金解決了，才是“一子落而滿盤皆活”的關鍵。縣委縣政府采取“三個一點”的辦法，破解資金難題。

政府財政撥一點。優先按期撥付項目建設資金；

專項資金補一點。積極申請“覆蓋拉網式連片整治項目資金”、“農房改善”等各類專項資金；

社會籌資集一點。建設企業先行墊資，政府按期兌付。

四個關系，四個結合解決好治理效益最大化的問題

四個關系即處理好常住人口實際需求與規劃發展村莊、農民集中居住點建設關系，處理好農村黑臭水體治理與污染攻堅關系，處理好農村生活污水治理與生態美麗新金湖建設關系，處理好人居環境改善與全域旅游景區建設關系。

四個結合即與群眾實際需求緊密結合，2013年以來，先后通過覆蓋拉網式農村環境綜合整治項目和鎮村自建項目，建成涉及8個鎮（街），覆蓋92個行政村的60個設施點建設和32個納管項目，項目區域總面積約為203.5平方公里。除圍繞規劃發展村莊布局建設外，還緊密圍繞群眾需求強烈的常住人口300人以上的一般行政村建設和12個農民集中居住點建設，增強了群眾的滿意度和獲得感。與農村黑臭水體整治緊密結合,完成農村黑臭水體排查識別，通過農村生活污水治理設施點和配套管網項目建設并長效運營維護，使得農村黑臭水體不再發生黑臭，水體更加清澈、透亮；與對標全市農村人居環境整治考核中關于農村生活污水治理目標要求緊密結合，按照70%的行政村建有生活污水治理設施，較大規模規劃發展村莊生活污水治理率達90%的目標要求，按照分區域、分類別梯次，應治盡治、經濟適用的原則推進農村生活污水設施及管網建設，建成涉及8個鎮（街），覆蓋92個行政村的60個設施點建設和32個納管項目，新建9個鄉鎮污水處理廠在線監測站房，探索運用手機APP在線監測模式，并與縣農村生活污水治理在線監測總控平臺聯網，實現遠程監控、運維；與全域旅游打造和生態美麗新金湖建設緊密結合，圍繞全縣荷花蕩景區、堯想國景區、水上森林公園、白馬湖旅游景區、十里果林等旅游景區配套建設污水處理設施項目，助力全域旅游打造。所有設施點建設外觀按照經濟適應、因地制宜、不拘一格與周邊環境相適應的外觀形象，將設施點建設與生態美麗新金湖形象充分融合。

打通堵點，探索創新，解決好建管模式最為合適的問題

縣委縣政府探索創新農村生活污水治理建設、管護、運維新模式，專門成立村莊生活污水治理領導小組，專職負責農村生活污水治理工作，做到統一規劃、統一建設、統一運營、統一監管。探索實踐金湖農村生活污水治理“設計——采購——施工——運維”EPC+O新模式,由縣國資公司委托具有專業能力的第三方專業機構實行市場化運營管理，運營費用根據項目實際運營情況由縣、鎮財政據實安排。堅持建管并重，長效運行維護的原則，實現了農村生活污水治理的“規劃—建設—運營—監管”的閉環管理。2022年，我縣決定增建14個行政村的污水處理和管網項目，以及1個行政村的污水管網延伸項目，至目前已完成項目選址、可行性研究報告、技術方案編制及評審工作，下一步將履行招投標程序，組織施工，確保項目早日建成見效。

農村生活污水治理是一項民心工程，建起的是設施，鋪下的是管網，連接的是民心。民之所盼，即是施政之所向。下一步，金湖守住為民、利民、惠民的初心使命，以更高標準、更嚴要求，抓好高品質“農村生活污水治理”工作，推動農村生活污水建設管理水平明顯提高，質量明顯提升，科學專業運維理念全面貫徹，農村生活污水長效管理機制更加完善，全力推動農村人居環境明顯改善，建設生態美麗新金湖貢獻新的更大的力量。