淮安區(qū)：以根治欠薪聯(lián)動工作機制持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

近年來，淮安區(qū)在根治欠薪工作上大膽探索、積極創(chuàng)新，構建“根治欠薪聯(lián)動工作機制”，實現(xiàn)全區(qū)層面欠薪糾紛“動態(tài)清零”，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

把牢“源頭治理關”，打好根治欠薪“先導戰(zhàn)”。用創(chuàng)新機制做“加法”，該區(qū)強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立起由法院主導，聯(lián)合政法委、人社局、住建局等九家單位的“根治欠薪聯(lián)動工作機制”，構建涉欠薪糾紛監(jiān)督、調(diào)解、訴訟、執(zhí)行直至依法追究欠薪單位（個人）刑事責任的“一站式”處置模式。一站受理做“減法”，該區(qū)建立起與綜治中心、政法委非訴服務中心相銜接的“根治欠薪聯(lián)動工作站”，實行“一站式接待、一條龍服務、一攬子解決”機制，將調(diào)解端口前移。為提升響應速度，該區(qū)將預警機制做“乘法”，實行“網(wǎng)格化”欠薪預警機制，形成“縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”三級欠薪預警架構，設定“黃橙紅”三級欠薪風險預警，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患第一時間“吹哨”預警。

把牢“欠薪處置關”，打好根治欠薪“殲滅戰(zhàn)”。立案時，通過口頭立案、網(wǎng)上立案確保及時受理；審理中，優(yōu)先開庭、簡化文書，保證農(nóng)民工當天甚至當庭拿到裁判文書；執(zhí)行中，用足先予執(zhí)行、財產(chǎn)保全等措施，及時兌現(xiàn)勝訴利益。通過綠色通道“一條龍”服務，如今法院欠薪案件審執(zhí)平均用時縮短至不足10天，實際兌付比例達100%。在“準”字上發(fā)力，該區(qū)對欠薪案件實行“集中約談+專案專辦”的工作方法，確保“一個問題、一名領導、一個班子、一套方案、一包到底”，建立健全工作臺賬，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。在執(zhí)法過程中，該區(qū)“嚴”字當頭。如法院對欠薪單位（個人）聯(lián)合采取罰款、拘留、限制出境、納失限高等懲戒措施。涉嫌構成犯罪的，及時移交公安部門。至今共審結拒不支付勞動報酬罪案件7件，判處6名犯罪分子罰金至有期徒刑不等刑罰。

把牢“長效治理關”，打好根治欠薪“持久戰(zhàn)”。延伸維權觸角，保護群體“拓廣度”。該區(qū)將保護群體從農(nóng)民工擴展到包括勞動密集型產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)領域就業(yè)的所有勞動者，創(chuàng)新推出“新業(yè)態(tài)、心關愛”勞動者權益保護項目。同時，該區(qū)對生活困難的勞動者和因疫情等客觀原因欠薪的企業(yè)開展“雙向幫扶”，統(tǒng)籌使用工會救助、司法救助、政府幫扶周轉資金對困難職工進行救助，靈活采用多種措施為企業(yè)紓困解難。此外，巧用司法建議，該區(qū)還充分發(fā)揮司法建議參與社會治理功能，針對部分銀行誤查封、凍結農(nóng)民工工資專用賬戶和工資保證金問題，向全區(qū)金融機構發(fā)出《防止農(nóng)民工工資專用賬戶被凍結函》，目前該區(qū)范圍內(nèi)暫未發(fā)生違規(guī)凍結現(xiàn)象。