淮安市發(fā)展和改革委員會(huì)2019年政府信息公開工作年度報(bào)告

一、總體情況

本年報(bào)由淮安市發(fā)改委編制，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2019〕14號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(蘇政辦發(fā)〔2019〕51號(hào))和中共淮安市委、淮安市人民政府《淮安市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的要求，對(duì)全委2019年度的政府信息公開工作進(jìn)行了梳理總結(jié)，全文包括總體情況、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況以及下一步工作打算等內(nèi)容。本報(bào)告電子版在淮安市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://fgw.huaian.gov.cn/）信息公開專欄上可下載，如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)與市發(fā)改委信息中心聯(lián)系，電話：0517-83605013。

（一）主動(dòng)公開政府信息情況

淮安市發(fā)展和改革委員會(huì)按照《條例》《意見》，積極做好政府信息主動(dòng)公開工作。截止到2019年12月31日，2019年本委累計(jì)主動(dòng)公開政府信息1831余條，其中，主要欄目中規(guī)范性文件數(shù)256條，政務(wù)動(dòng)態(tài)信息414條,項(xiàng)目審批類信息128條, 概況類信息62條，政策解讀類信息8條。同時(shí)，繼續(xù)利用新聞媒體、政務(wù)微信等信息發(fā)布平臺(tái)，不斷加大政務(wù)信息公開力度，2019年市發(fā)改委共計(jì)發(fā)布政務(wù)微信80條，在市級(jí)刊物刊發(fā)22個(gè)整版，其中《淮安日?qǐng)?bào)》整版19個(gè)（含累計(jì)1/2版公告），《淮海晚報(bào)》整版3個(gè)；軟文逾40篇稿件、共計(jì)17000余字（包含頭版、A2頭條等重要版面位置）。

（二）依申請(qǐng)公開政府信息情況

淮安市發(fā)展和改革委員會(huì)2019年度共受理政府信息公開申請(qǐng)35件，其中信函申請(qǐng)21件，當(dāng)面申請(qǐng)5件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)9件。在35件政府信息公開申請(qǐng)中，已經(jīng)答復(fù)的為35件。當(dāng)面和信函申請(qǐng)的26件信息主要涉及項(xiàng)目審批類信息，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)的9件中均為咨詢類，主要涉及交通、拆遷、淮安發(fā)展、房價(jià)備案等信息，全部及時(shí)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以回復(fù)。

（三）政府信息管理情況

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)

我委結(jié)合工作實(shí)際，把政府信息公開工作列入重要議事日程，確保政務(wù)公開工作不流于形式，不走過場。專門成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委主要領(lǐng)導(dǎo)黃克清主任為組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室，史紀(jì)鎖同志兼任辦公室主任，劉海洋同志兼任副主任，具體工作由信息中心負(fù)責(zé)。做到有領(lǐng)導(dǎo)分管、有處室負(fù)責(zé)、有專人承辦的組織格局，形成職責(zé)分明、分工合理、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面，保障了政府信息公開工作的高效運(yùn)行，推動(dòng)了我委此項(xiàng)工作的順利開展。

2、完善政府信息公開工作機(jī)制

近年來，我委在建立政府信息公開基本制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展改革工作實(shí)際，先后制定《淮安市發(fā)展改革委政務(wù)公開及網(wǎng)站內(nèi)容保障考核辦法》(淮發(fā)改辦〔2019〕147號(hào))、《淮安市發(fā)展和改革委員會(huì)政府信息公開指南》等相關(guān)制定；結(jié)合委門戶網(wǎng)站改版，制定了《淮安市發(fā)改委網(wǎng)站信息審核發(fā)布制度》、《淮安市發(fā)改委網(wǎng)站安全管理制度》、《市發(fā)改委網(wǎng)站信息維護(hù)考核辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)委門戶網(wǎng)站維護(hù)和信息發(fā)布工作的通知》等一系列相關(guān)規(guī)章制定。同時(shí)，將信息公開工作納入全委年度工作計(jì)劃，通過不斷完善政府信息公開工作的制度機(jī)制，有力促進(jìn)我委政務(wù)公開工作不斷向法制化、規(guī)范化邁進(jìn)。 

3、加強(qiáng)政府信息公開的保密管控 

嚴(yán)格按照委《信息公開保密審核辦法》的規(guī)范要求，對(duì)各處室的發(fā)文進(jìn)行嚴(yán)格的密級(jí)審查，尤其對(duì)主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的文件，堅(jiān)持“先審查、后公開”和“一事一審”原則，嚴(yán)格執(zhí)行“上網(wǎng)信息不涉密、涉密信息不上網(wǎng)”的工作紀(jì)律，杜絕擅自公開上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的公文或違規(guī)公開上級(jí)政府其他工作信息情況的發(fā)生，全力保證本委的上網(wǎng)信息絕對(duì)安全。2019年度，我委沒有發(fā)生因政府信息公開引起被舉報(bào)、投訴行為，也沒有因信息公開審查不當(dāng)或保密審查機(jī)構(gòu)未履行保密審查職責(zé)而發(fā)生失泄密，沒有發(fā)生一起因?yàn)椴环稀吨腥A人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的其他情況造成的有重大影響的事件。

（四）平臺(tái)建設(shè)情況

2019年，我委進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)《淮安市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》相關(guān)文件要求，信息公開目錄涵蓋機(jī)構(gòu)職能、規(guī)范性文件、工作動(dòng)態(tài)、規(guī)劃計(jì)劃、財(cái)政信息、公告公示、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、人事信息等內(nèi)容。整合網(wǎng)站、微信等新媒體平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、相關(guān)政策解讀等信息。

1、加大政策解讀宣傳力度。我委對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的重要政策法規(guī)，同步制定解讀方案；通過發(fā)布權(quán)威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式，及時(shí)做好科學(xué)解讀，有效開展輿論引導(dǎo)。2019年，我委共在委政府門戶網(wǎng)站發(fā)布了《《淮安市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）)》解讀、居民用天然氣銷售價(jià)格疏導(dǎo)政策解讀、2019年小麥最低收購價(jià)政策解讀等8篇解讀文章，同時(shí)報(bào)送至省發(fā)改委門戶網(wǎng)站和市政府門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步宣傳我委發(fā)布的相關(guān)政策。

2、公開項(xiàng)目審批信息。按照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳2019年重點(diǎn)工作的要求，積極推進(jìn)信息公開，在委門戶網(wǎng)站開設(shè)信息和信用信息公開共享專欄，公開工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、項(xiàng)目建議書審批、可行性研究報(bào)告審批等信息。截止2019年底，開展信用信息“雙公示”工作。按照《淮安市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》要求，積極推進(jìn)行政許可信用信息公示工作，嚴(yán)格落實(shí)“作出行政決定起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公示”的要求，按照統(tǒng)一的“雙公示”信息展示格式和數(shù)據(jù)項(xiàng)模板，利用政務(wù)公開平臺(tái)和政府門戶信息公開定期發(fā)布政府投資項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批結(jié)果信息，截至2019年底，市發(fā)改委公示行政許可信用信息128條、有力推進(jìn)了全市社會(huì)信用體系建設(shè)。

3、公開重大項(xiàng)目建設(shè)情況。淮安市2019年建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃包括三方面內(nèi)容，《淮安市2019年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃》、《淮安市2019年市級(jí)政府投資計(jì)劃》。我委一是以政府名義印發(fā)淮安市2019年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，并在委網(wǎng)站和信息公開網(wǎng)站上公示；二是按季度在淮安日?qǐng)?bào)將各地重大項(xiàng)目完成情況進(jìn)行季度公示；三是在《發(fā)展與改革》期刊雜志上刊登公示《淮安市政府印發(fā)淮安市2019年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃》等內(nèi)容。

4、加大財(cái)政資金公開。一是公開部門預(yù)決算，公開2019年部門預(yù)算，公開《淮安市發(fā)展和改革委員會(huì)2019年度部門預(yù)算公開》、《關(guān)于印發(fā)市發(fā)展改革委資金存放管理實(shí)施辦法的通知》、《原淮安市糧食局2019年度部門預(yù)算公開》等相關(guān)文件。二是公開財(cái)政資金管理細(xì)則，陸續(xù)發(fā)布《市發(fā)展改革委專項(xiàng)資金使用管理辦法》、《淮安市發(fā)改委預(yù)決算信息公開管理辦法》、《市發(fā)改委“三公”經(jīng)費(fèi)支出管理辦法》、《淮安市發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》。

5、公開年度計(jì)劃。結(jié)合我委工作職責(zé)，重點(diǎn)公開了市發(fā)改委主任黃克清在淮安市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上所作的“關(guān)于2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告”。

6、充分利用“陽光發(fā)改”系統(tǒng)。在委門戶網(wǎng)站開設(shè)“在線申報(bào)”端口與“陽光發(fā)改”系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)、在線查詢結(jié)果，方便基層辦事。目前淮安市“陽光發(fā)改”系統(tǒng)項(xiàng)目已經(jīng)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了讓權(quán)力真正地在陽光下運(yùn)行。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題和改進(jìn)措施

2019年，我委政府信息公開工作有序推進(jìn)，取得了一些成效，但與社會(huì)公眾的需求相比，還存在一些需要進(jìn)一步改進(jìn)與提高的方面：

一是公開形式的便民性還需進(jìn)一步提高，基本通過網(wǎng)站公開政府信息，公開形式比較單一，不夠豐富。

二是依申請(qǐng)公開處理水平及服務(wù)能力需要進(jìn)一步提高，堅(jiān)持依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，提高依申請(qǐng)公開答復(fù)水平，滿足社會(huì)公眾對(duì)政府信息的知情權(quán)。

三是政府信息公開工作量大、業(yè)務(wù)技術(shù)性較強(qiáng)，缺少相對(duì)專業(yè)工作人員，政府信息公開的及時(shí)性、規(guī)范性和全面性還有待提高。

下一步，我們將根據(jù)國務(wù)院辦公廳、省、市政府信息公開重點(diǎn)工作的具體要求，不斷拓展公開渠道，充分發(fā)揮政府信息的服務(wù)作用；在依申請(qǐng)公開工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析典型案例，提升依申請(qǐng)服務(wù)水平；同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員專業(yè)技術(shù)水平。